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        OHSAS18001危害辨识、危险评价和危险控制计划

        组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序,实施程序应包括:

        ——常规和非常规的活动;

        ——所有进入作业场所人员的活动;

        ——作业场所内的设施,无论是由组织还是由外部所提供的设施。

        组织应确保在确立职业安全健康目标时,对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑,并将此文件化并保持最新。

        组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应该:

        ——依据其范围、性质和时间安排进行确定,以保证其方法切实可行,具有可操作性;

        ——确定危险级别;

        ——与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相适应;

        ——为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制,提供适宜信息;

        ——提供必要的监测活动,保证实施的有效性和及时性。

        1.理解要点

        标准要求组织有一个或多个程序,程序的作用是便于辩识(确定)、评价危险因素,实施控制措施,特别是对重大危险因素。这一条强调的是对程序要求,不是对危险因素本身的要求。程序应能够满足确定危险因素及判断其重要程度,并在出现新问题时及时更新,等要求。

        对于尚未建立OHSAS18001管理体系的组织,首要的任务是进行初始评审,评审的目的是了解组织的OHSAS18001管理现状。初始评审的内容包括:

        法律、法规要求;

        危险因素识别和重大危险因素的确定;

        对所有现行OHSAS18001管理活动与程序的审查;

        对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施的评价。

        实施初始评审后,组织将对自己的活动、危险因素、法律、法规与其他要求及组织职业安全健康管理现状做到心中有数,其中最重要的是危险因素,尤其是重大危险因素的确定和评价。

        危险因素的考虑应包括:三种状态、三种时态和七种类型。

        三种状态是:正常、异常和紧急状态。组织生产过程许多是连续几个月,甚至几年运行生产的,是正常状态。生产车间的开车、?;?、检修等情况下,危险因素与正常态有较大不同,属异常状态。紧急状态则是发生火灾、爆炸、洪水等情况。对可预见的紧急状态,应有相应的计划、措施,以保证其影响的最小化。

        三种时态:过去、现在、将来。组织在对现场的、现有的危险因素进行充分考虑时,也要看到以往遗留的危险以及计划中的活动可能带来的危险性。组织要尽可能全面地考虑生产活动的各个方面,拓开思路,利用自己的影响力,使危险因素得到控制。

        七种危险因素类型:(1)机械能;(2)电能;(3)热能;(4)化学能;(5)放射能;(6)生物因素;(7)人机工程因素(生理、心理)。

        危险控制措施包括:消除、限值、处理、转移等。组织的OHSAS18001方针、目标和指标应建立在与其活动、产品或服务相关的重大危险影响的基础之上,危险因素的辩识、评价本身是一个不断发展的过程,该过程也包括明确法律、法规的要求和组织自身业务发展、工艺更新、原材料替代及相关方要求等方面的影响,为此,OHSAS18001MS标准中明确提出要求组织及时更新这方面的信息。

        常用的危险辩识、评价方法有:(1)安全检查表;(2)预先危险分析(PHA);(3)故障类型及影响分析(FMEA);(4)危险可操作性研究(Hazop);(5)事件树分析(ETA);(6)故障树分析(FTA);(7)危险指数方法;(8)风险概率评价法(PRA)等。

        2.审核要点

        1)组织的活动中主要的危险因素是什么,是否已列出重大危险清单。

        2)组织识别危险因素的程序是否正确,能否满足和适应现场的生产需要。

        3)组织的活动、产品和服务是否产生某些重大风险,有无进行风险分级。

        4)组织是否具备新项目OHSAS18001预评价的程序。

        5)组织的现场是否有特殊的OHSAS18001要求。

        6)组织危险因素识别程序是否考虑了供应商和合同方的影响。

        7)对活动、产品或服务的任何可能的更改或补充,将如何改变危险因素和与之相关的影响。

        8)是否根据危险评价结果,制订了具体的危险控制措施计划。

        9)如何考虑其影响、可能性、严重程度和频次的情况来评价什么是重大事故因素。

        10)如何监测危险辩识、评价、控制,保证实施的有效性和及时性。

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