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        新环保法有哪些亮点?

        2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新法将于明年1月1日施行。至此,这部中国环境领域的“基本法”,完成了25年来的首次修订。这也让环保法律跟上了时代,开始服务于公众对依法建设“美丽中国”的期待。

        因为环保法牵涉面甚广、争议较多,这次修法破例进行了第四次审议才得以通过。由此,我们可以说,这是一部凝结了中国环保治理智慧,吸取了之前经验教训、能对症下药的成熟立法。
        新《环境?;しā肥且徊俊俺ぱ莱荨钡姆?,是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。
        受限于原有的法律规定,长期以来,中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限,相对于公安甚至税务和工商部门来说,环保部门一直都是一个“软衙门”,难以震慑日益猖獗的环境违法行为。刚刚出台的新《环境?;しā?,提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器——
        一是新增“按日计?!钡闹贫?,即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的???。这意味着,非法偷排、超标排放、逃避检测等行为,违反的时间越久,??钤蕉?。之前法律规定的针对环境违法的???,是一个定数,数额并不大,导致违法成本较低,不少企业因而怠于治污。新法施行“按日计?!敝?,??钍钌喜环舛?,将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。
        二是新的《环境?;しā纷魑徊啃姓?,罕见地规定了行政拘留的处罚措施,对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。新法规定:对情节严重的环境违法行为适用行政拘留;对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构,规定承担连带责任。
        三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮,背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容,对此新《环境?;しā方谩氨;ど 笨?。其具体规定是:领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况,将会引咎辞职;面对重大的环境违法事件,地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。
        新《环境?;しā坊故且徊靠诺牧⒎?,将民间力量有序地纳入环境治理的机制中,设立了环保公益诉讼制度。在修订草案二审时,曾将环保公益诉讼的主体限定为一家“国字号”环保组织;在之后的几次修订中,法律诉讼主体得到进一步扩大,最终被规定为:“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记,专门从事环境?;す婊疃迥暌陨锨倚庞己玫纳缁嶙橹?。同时,新法还规定:“符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理”

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